一、工業(yè)和信息化部主要職責(zé)

　　(一)提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合，推進軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)。

　　(二)制定并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準并組織實施，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。

　　(三)監(jiān)測分析工業(yè)、通信業(yè)運行態(tài)勢，統(tǒng)計并發(fā)布相關(guān)信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關(guān)問題并提出政策建議，負責(zé)工業(yè)、通信業(yè)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員有關(guān)工作。

　　(四)負責(zé)提出工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向(含利用外資和境外投資)、中央財政性建設(shè)資金安排的意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。

　　(五)擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準并組織實施，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，以先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施有關(guān)國家科技重大專項，推進相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(六)承擔(dān)振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，組織擬訂重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策，依托國家重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)有關(guān)重大專項的實施，推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化，指導(dǎo)引進重大技術(shù)裝備的消化創(chuàng)新。

　　(七)擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

　　(八)推進工業(yè)、通信業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。

　　(九)負責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，會同有關(guān)部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

　　(十)統(tǒng)籌推進國家信息化工作，組織制定相關(guān)政策并協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題，促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡(luò)融合，指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展，推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享。

　　(十一)統(tǒng)籌規(guī)劃公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)，依法監(jiān)督管理電信與信息服務(wù)市場，會同有關(guān)部門制定電信業(yè)務(wù)資費政策和標準并監(jiān)督實施，負責(zé)通信資源的分配管理及國際協(xié)調(diào)，推進電信普遍服務(wù)，保障重要通信。

　　(十二)統(tǒng)一配置和管理無線電頻譜資源，依法監(jiān)督管理無線電臺(站)，負責(zé)衛(wèi)星軌道位置的協(xié)調(diào)和管理，協(xié)調(diào)處理軍地間無線電管理相關(guān)事宜，負責(zé)無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

　　(十三)承擔(dān)通信網(wǎng)絡(luò)安全及相關(guān)信息安全管理的責(zé)任，負責(zé)協(xié)調(diào)維護國家信息安全和國家信息安全保障體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作，協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重大事件。

　　(十四)開展工業(yè)、通信業(yè)和信息化的對外合作與交流，代表國家參加相關(guān)國際組織。

　　(十五)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

　　二、工業(yè)和信息化部2012年部門預(yù)算構(gòu)成

　　工業(yè)和信息化部2012年部門預(yù)算反映的是工業(yè)和信息化部本級和各級下屬單位2012年的收支預(yù)算情況。具體包括：部本級預(yù)算、離退休干部局預(yù)算、31個通信管理局預(yù)算、7所高校預(yù)算、97家其他各級部屬單位預(yù)算。

　　四、工業(yè)和信息化部2012年部門預(yù)算表說明

　　(一)公共預(yù)算收支總表說明

　　工業(yè)和信息化部2012年年初收支總預(yù)算2,905,470.08萬元，比2011年年初收支總預(yù)算增加340,123.70萬元，主要原因是：國家提高了高校本科生、研究生人員生均定額標準，同時將“985工程”等經(jīng)費列入2012年年初預(yù)算，相應(yīng)增加2012年收入預(yù)算224,045.91萬元;部屬高校和其他事業(yè)單位的事業(yè)收入和其他收入2012年年初預(yù)算比2011年年初預(yù)算增加168,024.94萬元。2012年用事業(yè)基金彌補收支差額預(yù)算比2011年減少4,939.02萬元; 2012年上年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算比2011年上年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算減少38,418.13萬元，主要原因是 2011年加快了預(yù)算執(zhí)行進度。

　　(二)公共預(yù)算收入表說明

　　工業(yè)和信息化部2012年公共預(yù)算收入2,905,470.08萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)36,460.23萬元，占1.26%;財政撥款收入1,603,455.75萬元，占55.19%;事業(yè)收入799,636.53萬元，占27.52%;事業(yè)單位經(jīng)營收入119,265.80萬元，占4.10%;下級單位上繳收入24,270萬元，占0.84%;其他收入317,422.25萬元，占10.92%;用事業(yè)基金彌補收支差額4,959.52萬元，占0.17%;。

　　(三)公共預(yù)算支出表說明

　　工業(yè)和信息化部2012年公共預(yù)算支出2,886,636.56萬元，其中：基本支出948,166.99萬元，占32.85%;項目支出1,830,091.19萬元，占63.40%;上繳上級支出54萬元;事業(yè)單位經(jīng)營支出105,894.38萬元，占3.67%;對下級單位補助支出2,430萬元，占0.08%。

　　(四)公共預(yù)算財政撥款支出表說明

　　工業(yè)和信息化部2012年公共預(yù)算財政撥款年初預(yù)算數(shù)1,603,455.75萬元，比2011年預(yù)算執(zhí)行數(shù)(當(dāng)年財政撥款數(shù)加當(dāng)年國庫集中支付結(jié)余數(shù))減少115,563.87萬元，減少6.72%。其中：

　　1.外交支出2012年年初預(yù)算2,812.80萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少6.8萬元，減少0.24%。

　　(1)國際組織2012年年初預(yù)算2,677.80萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少41.8萬元，減少1.54%。主要是因為人民幣升值使2012年國際組織會費減少。

　　(2)其他外交支出2012年年初預(yù)算135萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加35萬元，增加35%。主要是2012年增加大湄公河次區(qū)域合作項目。

　　2.國防支出2012年年初預(yù)算378萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少25萬元，減少6.2%。主要是2012年工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟動員項目減少。

　　3.教育支出2012年年初預(yù)算597,237.13萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少44,791.88萬元，減少6.98%。

　　(1)小學(xué)教育2012年年初預(yù)算比2011年執(zhí)行數(shù)減少2,396萬元，2012年年初有關(guān)預(yù)算列入高等教育科目。

　　(2)初中教育2012年年初預(yù)算比2011年執(zhí)行數(shù)減少2,700萬元，2012年年初有關(guān)預(yù)算列入高等教育科目。

　　(3)高等教育2012年年初預(yù)算597,237.13萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少39,695.88萬元，減少6.23%。主要是2011年追加了高�？冃�撥款、捐贈收入配比資金、化債獎勵與困難補助，2012年年初有關(guān)項目支出減少。

　　4.科學(xué)技術(shù)支出2012年年初預(yù)算564,027.49萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少11,602.14萬元，減少2.02%。

　　(1)基礎(chǔ)研究2012年年初預(yù)算14,863.71萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少2,179.60萬元，減少12.79%。主要是2011年追加了重點實驗室經(jīng)費，2012年年初有關(guān)項目支出減少。

　　(2)應(yīng)用研究2012年年初預(yù)算207,199.41萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加46,020.56萬元，增加28.55%。主要是部屬高�？蒲械纫淮涡皂椖吭黾印�

　　(3)技術(shù)研究與開發(fā)2012年年初預(yù)算2,350.00萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,000萬元，減少29.85%。主要是2011年部分一次性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目已完成，2012年不再安排。

　　(4)科技條件與服務(wù)2012年年初預(yù)算8,285萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加1,549萬元，增加23%。主要是部屬科研單位修繕購置一次性項目增加。

　　(5)科技重大專項2012年年初預(yù)算331,281.37萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少55,412.10萬元，減少14.33%。主要是2012年立項的科技重大專項課題較2011年減少。

　　(6)其他科學(xué)技術(shù)支出2012年年初預(yù)算48萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少580萬元，減少92.36%。主要是2011年追加部屬高校青年千人計劃科研啟動經(jīng)費，2012年年初有關(guān)項目支出減少。

　　5.文化體育與傳媒支出2012年年初預(yù)算608.80萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,102萬元，減少64.41%。

　　(1)新聞出版支出2012年年初預(yù)算608.80萬元，與2011年執(zhí)行數(shù)持平。

　　(2)其他文化體育與傳媒支出2012年年初預(yù)算比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,102萬元。主要是2011年追加了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，2012年年初有關(guān)項目支出減少。

　　6.社會保障和就業(yè)2012年年初預(yù)算13,546.98萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少2,431.60萬元，減少15.22%。

　　(1)歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費2012年年初預(yù)算7,823.14萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,084.03萬元，減少12.17%。主要是因為2011年按照國家有關(guān)政策規(guī)定安排補發(fā)了以前年度離退休人員生活補貼支出。

　　(2)事業(yè)單位離退休經(jīng)費2012年年初預(yù)算4,315.76萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,337.65萬元，減少23.66%。原因同上。

　　(3)離退休人員管理機構(gòu)經(jīng)費2012年年初預(yù)算1,408.08萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少9.92萬元，減少0.70%。

　　7. 節(jié)能環(huán)保2012年年初預(yù)算比2011年執(zhí)行數(shù)減少654萬元。主要是2011年安排了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程工作經(jīng)費，追加了海洋可再生能源研究經(jīng)費，2012年年初有關(guān)項目支出減少。

　　8.資源勘探電力信息等事務(wù)2012年年初預(yù)算369,769.55萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少67,371.99萬元，減少15.41%。

　　(1)制造業(yè)2012年年初預(yù)算比2011年執(zhí)行數(shù)減少5,239萬元。主要是2011年追加了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和云計算應(yīng)用示范項目經(jīng)費，2012年年初有關(guān)項目支出減少。

　　(2)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出2012年年初預(yù)算369,769.55萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少61,132.99萬元，減少14.19%。主要是2011年追加了信息化和信息技術(shù)領(lǐng)域基本建設(shè)等項目經(jīng)費，2012年年初有關(guān)項目支出減少。

　　(3)支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出2012年年初預(yù)算比2011年執(zhí)行數(shù)減少1,000萬元。主要是2011年安排的中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金在2012年并入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，列入工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出科目。

　　9.住房保障支出2012年年初預(yù)算51,900萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加16,520萬元，增加46.69%。主要原因：一是因為執(zhí)行規(guī)范津貼補貼政策，住房公積金的計算基數(shù)相應(yīng)提高;二是因為2011年通過動用以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金安排提租補貼預(yù)算，2012年可用財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金減少，財政撥款預(yù)算相應(yīng)增加;三是因為2012年部屬高校符合國家房改政策規(guī)定應(yīng)發(fā)放一次性購房補貼的職工人數(shù)增加，財政撥款預(yù)算相應(yīng)增加。

　　10.糧油物資儲備事務(wù)2012年年初預(yù)算3,175萬元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少4,098.46萬元，減少56.35%。主要是2012年預(yù)計需要更新的儲備商品比2011年少，相應(yīng)減少儲備資金。

　　(五)政府性基金預(yù)算支出表

　　工業(yè)和信息化部2012年政府性基金預(yù)算支出25,192萬元，為無線電頻率占用費安排的支出，用于無線電監(jiān)測、保障和無線通信監(jiān)管等支出。

　　五、名詞解釋

　　(一)財政撥款收入：指中央財政當(dāng)年撥付的資金。

　　(二)事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。

　　(三)事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

　　(四)其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。如投資收益、利息收入等。

　　(五)用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在預(yù)計用當(dāng)年的“財政撥款收入”、“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金(事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。

　　(六)上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

　　(七)外交(類)國際組織(款)：指工業(yè)和信息化部以我國政府或工業(yè)和信息化部名義參加國際組織，向國際組織的認捐支出以及按國際組織章程或協(xié)定規(guī)定繳納的會費。

　　(八)外交(類)其他外交支出(款)：指工業(yè)和信息化部用于國際組織以外的其他外交方面的支出。

　　(九)國防(類)國防動員(款)：指工業(yè)和信息化部用于工業(yè)經(jīng)濟動員等方面的支出。

　　(十)教育(類)普通教育(款)：指工業(yè)和信息化部所屬高校用于開展全日制普通教育的支出。

　　(十一)科學(xué)技術(shù)(類)：指工業(yè)和信息化部用于科學(xué)技術(shù)方面的支出。包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、科技重大專項、其他科學(xué)技術(shù)支出六個款級支出科目。

　　1. 基礎(chǔ)研究：指工業(yè)和信息化部用于基礎(chǔ)研究和重點實驗室等方面的支出。

　　2.應(yīng)用研究：指工業(yè)和信息化部用于社會公益研究和高技術(shù)研究等方面的支出。

　　3.技術(shù)研究與開發(fā)：指工業(yè)和信息化部用于應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)等方面的支出。

　　4.科技條件與服務(wù)：指工業(yè)和信息化部用于完善科技條件的支出。

　　5.科技重大專項：指工業(yè)和信息化部牽頭組織實施的相關(guān)科技重大專項及管理支出。

　　6.其他科學(xué)技術(shù)支出：指工業(yè)和信息化部用于上述科學(xué)技術(shù)支出以外的其他科學(xué)技術(shù)支出。

　　(十二)文化體育與傳媒(類)：指工業(yè)和信息化部用于文化、新聞出版方面的支出。包括新聞出版、其他文化體育與傳媒兩個款級支出科目。

　　1.新聞出版：指工業(yè)和信息化部所屬新聞出版單位的支出。

　　2.其他文化體育與傳媒支出：指工業(yè)和信息化部用于文化相關(guān)的其他支出。

　　(十三)社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)：指工業(yè)和信息化部用于離退休人員的經(jīng)費支出以及為離退休人員提供管理服務(wù)工作的離退休干部局支出。

　　1.歸口管理的行政單位離退休：指工業(yè)和信息化部離退休干部局統(tǒng)一管理的部機關(guān)離退休人員的經(jīng)費。

　　2.事業(yè)單位離退休：指工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位離退休人員的經(jīng)費。

　　3.離退休人員管理機構(gòu)：指工業(yè)和信息化部用于離退休干部局為部機關(guān)離退休人員提供管理服務(wù)的支出。

　　(十四)節(jié)能環(huán)保(類)：指工業(yè)和信息化部用于工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保方面的支出。包括能源節(jié)約利用和可再生能源兩個款級支出科目。

　　1.能源節(jié)約利用：指工業(yè)和信息化部用于工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源節(jié)約利用方面的支出。

　　2.可再生能源：指工業(yè)和信息化部用于可再生能源方面的支出。

　　(十五)資源勘探電力信息等事務(wù)(類)：指工業(yè)和信息化部用于開展工業(yè)和信息化相關(guān)工作的支出。包括制造業(yè)、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出三個款級支出科目。

　　1.制造業(yè)：指工業(yè)和信息化部用于輕工、機械、電子及通訊設(shè)備等制造業(yè)的支出。

　　2.工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出：指工業(yè)和信息化部用于保障機構(gòu)運行、開展工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作的支出。

　　3. 支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出：指工業(yè)和信息化部用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展等工作的支出。

　　(十六)住房保障支出(類)住房改革支出(款)：指工業(yè)和信息化部機關(guān)及部屬單位按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。

　　1.住房公積金：指按照國家統(tǒng)一規(guī)定，按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

　　2.提租補貼：指按照《關(guān)于在京中央和國家機關(guān)行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補貼的通知》( 國管房改字[1999]267 號)規(guī)定向職工發(fā)放的租金補貼，人均標準90 元/月。

　　3.購房補貼：指1998 年住房分配貨幣化改革之后，按照國家房改政策規(guī)定，向無房職工、住房面積未達到規(guī)定標準的職工發(fā)放的住房補貼。

　　(十七)糧油物資儲備事務(wù)(類)重要商品儲備(款)：指工業(yè)和信息化部按照要求用于重要商品儲備的支出。

　　(十八)結(jié)轉(zhuǎn)下年：指以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

　　(十九)基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

　　(二十)項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

　　(二十一)事業(yè)單位經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

　　(二十二)對下級單位補助支出：指預(yù)算單位對所屬單位補助發(fā)生的支出。